三支一扶申论考试试题(二)

考试总分：100分

考试类型：模拟试题

作答时间：120分钟

已答人数：706

试卷答案：没有

试卷介绍： 现为大家带来的是三支一扶申论考试试题(二)，大家可以来此进行申论测试哦。

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主观题

1. 【给定材料】
由于汽车的面世，我们的生产和生活方式也随之改变。一方面，汽车提高了社会的发展速度，给我们带来了巨大的方便;另一方面，交通拥堵、尾气污染、噪声污染、交通事故等都给我们带来了诸多困扰，与此同时，“路怒症”也走进了大家的视野。“路怒”是形容在交通堵塞的情况下，开车压力与挫折所导致的愤怒情绪，医学界把“路怒症”归类为阵发型暴怒障碍，它是指由现代道路驾驶压力导致的驾驶者失去自我控制能力的一种带有攻击性的驾驶行为，会把心中的愤怒情绪转向其它的驾驶者、路上的行人或是乘客。路怒症已成为道路交通不安全的重要因素之一。
2016年9月，杨某驾车驶入小巷后与快递小哥发生了口头争执，当时巷子很窄杨某按喇叭想让对方靠边，没想到对方却将车横在杨某的面前骂骂咧咧，杨某当时脑子一热就加速冲向了快递小哥，直到车辆撞上旁边的一辆汽车才停了下来，等他下车查看的时候才反应过来自己做了什么，此时快递小哥已经躺倒在地浑身是血，经过医院抢救，快递小哥并无生命危险，但身上有大面积擦伤，同时6根肋骨被撞断。
在快速进入汽车时代的中国，“路怒症”以同样迅疾的速度变成一种“流行病”，甚至成为一种尴尬的社会形态缩影。治疗“路怒症”，不但事关行车文明，更事关每个人的生命安全。某电视节目就“路怒症”相关问题进行讨论。
主持人：从各地发生的案例来看，“路怒症”的爆发虽然都是在行车过程中，甚至伴随着一定的交通事故，但这些问题都能找到理性的途径予以解决，人们为何偏偏选择极端的方式，“路怒症”患者“怒”从何来，它是不是某种浮躁社会心理的反映?
嘉宾L：路怒症的频发，需从主客观两个方面找原因。从主观上说，“路怒症”很大程度上源自司机性格和修养方面的欠缺。心理因素对“路怒症”也有明显影响，它体现在两个方面：一是认知心理上的问题。不会换位思考，不同个体在驾驶技术、驾驶习惯上差异很大，但人们往往从自己的角度看问题，从而误会他人的驾驶行为。二是情感心理上的问题。“以车取人”，因车辆品牌、产地、甚至牌号和司机性别而产生优越感、受歧视感等各种复杂情绪，从而因一点小问题而引发报复心理。而从客观原因上分析，引发司机路怒症的原因也很多，拥堵的交通状况容易让人烦躁易怒;同时，现代社会竞争激烈，超负荷的工作、快节奏的生活等，都让都市人承受着来自各个方面的压力，而这种压力如果不能及时排解，就会转变为负面情绪，再没有良好的心理素质，就极易迁怒他人，引发“路怒症”。
“路怒症”是“易怒症”的反映。有调查表明，中国人过马路等红灯的可忍受时间远低于发达国家。同时，受文化心理因素的影响，国人的社会公德意识和遵守规则的意识也相对薄弱，这无疑更增加了“路怒症”的“发病率”。
嘉宾S：就个体而言，司机常常会处于焦虑、压抑、精神紧张的状态，如果频频“遭遇”红灯、拥堵，或与其他车辆出现摩擦争执，情绪就可能爆发出来。就社会环境而言，一些驾车人不遵守交通规则，不文明驾驶现象随处可见，这在扰乱行车秩序和环境的同时，也大大影响其他驾驶员的心情，滋生“阵发型暴怒障碍”;一些人生活工作压力大，心理敏感度高，情绪燃点低，在开车过程中，哪怕是发生小小的摩擦和不快，都可能即刻唤起他潜在的不良情绪，出现失控行为。
将“路怒”归因为社会心理浮躁，有一定道理。多年来，中国的转型发展呈现出不同程度的失衡现象，也就是在经济增长、物质生活条件改善的同时，社会的规则意识、心理建设、文化素养没有同步并进。相反，不守规矩、不讲文明，任性、违章等现象屡见不鲜，而执法不严、违法违规成本低等，又在一定程度上助长了此类不良现象。在行车秩序又不太好的情况下，出现各式各样的“路怒症”也就不足为奇。
嘉宾Z：如果人们心平气和，当然不会爆发“路怒症”，但是每个人的性格特点和气质个性不同，期望每个人都不浮躁，都不“路怒”，也不现实。“路怒症”是与现代社会文明相抵触的心理之病，反映了当下一些人内心急躁、心理烦躁、脾气暴躁等特点。
主持人：有论者称，“路怒”归根结底在于法治不彰，你们认同吗?
嘉宾S：从“路怒症”频发的社会环境看，制度和法治是最关键的环境要件。如果交通法规意识淡漠，形成规章得不到普遍遵从，随意抢道、超车、闯红灯等现象司空见惯，如果对相关法律制度缺乏敬畏，对公共安全缺乏认知，对是非曲直缺乏基本的判断和甄别，如果各种不文明驾驶行为得不到有效惩罚，那么行车的法治环境将难有保障，良好交通秩序将不复存在。比如在路口随意变道“加塞”，“违规”却能获益，规则显然形同虚设，规则一旦被虚置，公正就无从谈起，而在一个缺乏公正秩序的环境里，司机们只能以“怒”相对。法治最能代表理性、抑制非理性，“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，这是法治社会的基本共识。将现实与这十六个字两相对照，不难找到“路怒症”的病根。对于肆意违规获利的行为，用严密的规则和严格的执行完全可以制约。
嘉宾Z：就我国而言，“路怒症”和法治缺失有着密切的关系，交通法制不健全或不能完全转化为法治效力。违反交规者众而又得不到有效监管矫治，即如一位德国友人形容中国司机上路“像猴子开车”，交通乱象自然会引发太多的“路怒症”。不文明行车得不到有效惩治，“冲动的惩罚”不够，其结果必然是“狭路相逢勇者胜”，怎会不养成暴力逻辑的“坏脾气”?因而，交通法规完善，交通监管严格，是治愈“路怒症”的良药。
主持人：有调查显示，56.99%的受访者认为自己是“路怒族”，比例很高。个人如何缓解“路怒症”?
嘉宾L：缓解路怒症首先取决于个体自觉。开车时应注意以下几点：第一，要注意控制情绪，多想后果，随时提醒自己不要斗气;第二，多些理解和宽容，你可以想想，也许司机是个性格可爱的新手，如果遇到斗气找麻烦的司机，你可以设想，那不过是不懂事的小毛孩子，不跟他一般见识就是了;第三，养成行车的好习惯，遵守交通规则，不随意变道，不加塞抢道等。
嘉宾Z：涵养遵纪守法品质。人人遵纪守法，按制度和规矩行驶，“路怒症”就会减少。文明驾驶是底线原则，即使遭遇粗暴驾驶行为，其他人也应压住火，不要被“不文明”所传染，变成“路怒症”患者。健全“车德”教育和心理疏导的常态机制，让文明理念入脑入心、和谐出行处处可见。在这样的大环境熏陶下，“路上之怒”也就会日渐消弭了。
嘉宾S：时刻严守规则，形成良好的驾车习惯;在开车上路时要“暗示”自己安全第一，保持理性、平和、淡定的心态，养成适当的心理调适和控制能力，杜绝失控情绪和行为;如果行车中遇到长时间的交通拥堵，要通过听音乐、看风景转移注意力，或是通过深呼吸等进行自我减压，克服焦虑。管好自己，严格遵守交通规则、少些怨气、杜绝暴力，大家伙儿才能都行得顺畅、行得安全。
【题目要求】
请根据给定材料，概括造成当前我国“路怒症”频发的主要原因。要求：(1)内容全面、条理清晰、语言准确;(2)不超过200字。

2. 给定资料
生态红线是国家生态安全和可持续发展的“生命线”。应当说，这些年来，各地的认识是到位的，推进也是积极的。但“萝卜快了不洗泥”，特别是一些时间节点要求很严、摸底调查又非常烦琐的工作，稍有松懈，就容易走形式，搞成“数字工程”。环境治理中，目标任务都十分明确的刚性计划却沦为弹性十足的“橡皮筋”，这样的教训并不罕见。
生态专家W说：“最典型的例子是西藏珠穆朗玛峰国家级自然保护区的调图工作。由于设立之初划线过粗、考虑不周，将定结、聂拉木、吉隆、定日4个县城等一股脑地划入珠峰保护区，而实际上这些区域根本无法按法规进行管理，最后，相关部门才不得不考虑将1100多平方公里的区域调出保护区范围。”
W认为，生态红线的立法体系、划定过程等方面也存在不足。“比如，划定的生态保护红线涉及的要素较多，有的属于饮用水水源保护区，有的属于自然保护区，有的属于风景名胜区等。”不同要素受相应的法律文件规范，“但管理目标、要求不尽相同，甚至还存在着相互重叠或者冲突等情形。”W说，目前，国家仅有生态保护红线划定方法，但生态保护红线的管控措施、职责等尚不明确，一定程度上存在着无法可依、执法不到位等情况。
而一些生态功能较为重要的区域，根据技术评估认为应该划在生态保护红线内，但该区域可能有已规划的重大项目或在建项目。其中，表现较为突出的是矿产开发：有的生态功能重要区域分布有矿产资源，且国土部门早已颁发了采矿权证，如何妥善处理好划定生态保护红线与保护已设采矿权合法权益，便成为一道难题。“国土部门坚持对于合法的矿业权，特别是有战略性矿产资源的区域不划入生态保护红线，但应当明确态度，一旦采矿区域与自然保护区、森林公园等强制划入区域相冲突，就必须划到生态保护红线内。当然，这要做好其中的退出与补偿工作。”W说。
最后，W还强调，划定生态保护红线，关乎国家和地方经济社会发展的全局，也关系到人民群众的切身利益。作为一项重大的生态保护实践活动，生态保护红线划定离不开社会和公众的理解支持。生态保护红线的确定，会在一定程度上改变一个地方和区域群众的生产生活方式，甚至会影响到一部分群众的眼前利益。因此，各级政府要改变“闭门画图、埋头划线”的做法，以开放的姿态让群众参与到红线划定的工作中来。要认真听取社会各界的意见，切实保障公众知情与监督的权利，真正使红线建立在广泛的社会和群众基础上。
作答要求
根据“给定资料”，就如何做好生态红线的划定工作提出建议。
要求：措施合理，有针对性，条理清晰。不超过250字。

3. 给定资料
Z省是民营经济大省，同时也是用工大省。这些年，不少民企都遭遇招工难的问题：大学生留不住，熟练技师不好找，新生代农民工不只为赚钱更要尊重。假期之后，外来务工人员再次出现“提前返乡迟迟归”现象，这让不少民营企业主感到头疼。
全国人大代表、中国某控股集团总工程师黄总谈到招工问题的时候，叹了口气。“民企招工比较难，有时是高层次的人才，即使招来了也往往留不住。”他苦恼地问，“人才都哪儿去了?”
黄总说起企业招工遇到的尴尬事，以前曾和某大学对口专业的10名毕业生签订了意向书，结果就业时却一个也没来。公司特意去问，其中有学生就说W市的生活成本太高，毕业后去W市，也不知道多少年才能买得起房。还有一次公司曾一口气招了W市大学60位毕业生，但是几年下来最后能踏实留下来的只有五六个，“不少人都是把第一份工作当作跳板，只用来作为积累经验的地方”。
黄总说，这些年，也不是所有年轻人都想去做公务员或者外企了，他们很多人都选择了回中西部老家的二三线城市。
一位甘肃的毕业生曾告诉他，在W市10000元的月薪还不如老家4000多元的月薪日子过得滋润。
“这些年，招工都挺难的，工资也一年比一年开得高。比如今年，技师工资都超过工程师了，熟练的技师月薪没有六七千你都不好意思开口去招人。”黄总说，“当然，企业也很理解一些高学历年轻人的想法，毕竟苦读出来也不容易，对工作有较高的期许也是应该的。不过这些年国家对民营经济的重视与日俱增，民企也有很好的发展空间，高学历毕业生的就业心态也可以做些转变。”
同时，黄总建议，国家有关部门能出台一些政策，对民企招工难的问题加以扶持。比如，能解决外地引进人才的子女就地入学问题，能建设更多的经适房来满足这批人的需求。
全国人大代表、H集团董事局主席尤先生说，民企中不少都是小微企业，对人才格外需求，但留人却很困难。他说，“小微企业占全国注册企业总数90%以上，提供了75%的就业，但招人留人的困难却不小。”
尤先生建议，国家有关方面能够酌情设立小微企业人才专项基金，用以支持这些企业招揽人才。他表示，小微企业大多远离中心城市，加之内部各项机制不太健全，导致招人和留人有较大困难。他还建议政府出台政策，为小微企业提供人才津贴或其他支持，帮助小微企业筑巢引凤。
最后，他说，不少小微民营企业目前遭遇融资难的困境，导致发展后劲不足，这也是很多人才觉得前景不明而选择离开的深层次原因。他建议国家能够减轻小微企业税负，加大技术创新投入，增强企业发展后劲，合理构建多通道的融资体系，切实拓宽小微企业融资渠道。
“新一代的农民工，他们学历更高，对美好生活的向往更强烈，也更希望能够融入城市。”全国人大代表、L集团有限公司董事长徐总表示，有时候企业遭遇招工难，是因为这样的打工者对城市的归属感还不够。
在徐总看来，新生代农民工的思想观念、知识背景、价值取向与父辈有较大差异，对城乡差距、一城两制、身份歧视的不认同感比较强烈，维权意识、维权能力都在逐步增强。
“他们有自己的中国梦，他们到城市里来寻梦，而不是单纯地赚钱养活自己，他们渴望得到认可和尊重。”
徐总说，除了企业这一块，政府也应该改进城市管理，着力解决他们就业、居住、就医、子女就学等问题，给他们平等的机会和待遇。这样，招工难的问题应该可以缓解。
作答要求
假如你是Z省人社局的一名工作人员，请根据“给定资料”三位代表的发言，分析Z省民企遭遇招工难的原因，并提出解决措施。
要求：要点完整，措施具体，条理清晰。不超过500字。

4. 给定资料
某日，T市发布了新人才引进政策——“海河英才”行动计划，放宽对学历型人才、资格型人才、技能型人才、创业型人才和急需型人才的落户条件。根据这一政策，在津无工作、无房、无社保，年龄不超过40周岁的全日制高校毕业本科生可“零门槛”直接落户。
门槛超低的落户新政，诱惑力非同小可。新政颁布后的24小时内，就有30万人下载并登录“T市公安”App办理落户申请，系统几度崩溃。面对蜂拥而至的“落户大军”，T市政府先后4次给新政“打补丁”前往T市落户的人依然有增无减。“落户大军”看中的是T市户口的“高性价比”，主要有两个方面：首先，T市坐拥高质量的教育资源，高考录取率极高。根据近几年全国31个省区市的985高校、211高校和本科一批录取率统计，京津沪稳居前三，而T市的高考人数在全国排倒数第四。其次，T市户口也吸引了不少周边省市尤其是在北京打拼的人。相比于落户难度较大的北京，作为直辖市的T市户口性价比极高，同时T市房价便宜，教育质量高，京津城际也让出行更方便。
可见，继新一线城市如火如荼的人才争夺战之后，T市落户新政再一次诠释了“抢人才”就是抢一个城市的未来。大量人才涌入，增加了城市的活力。在国家发改委城市和小城镇改革发展中心研究员F先生看来，人才的聚集有助于城市实现高质量发展，但是F先生同时表示，落户的强大吸引力虽然能在短时间内吸纳大量人才，但也暴露出不少问题。
城市拥有较高质量的教育、医疗和住房等资源，但城市公共服务资源的承载量毕竟有限。比如，西安出台落户新政后，周边地区不断涌入“新高考移民”，随之而来的“入园难”“入学难”等问题也逐渐凸显出来。户籍人口“井喷”，也意味着人均享有公共福利的骤减，城市承载力负担不断加重，甚至会出现无法负荷的状况。
F先生认为地方应该极力避免“抢人大战”演变为“抢房大战”。人口大量增加，短期内当地房源会出现“供求失衡”现象。而随着当地房价快速飙升，城市居民和附近的民众也会因住房“刚需”纷纷加入买房行列中来，这对房地产市场的稳定是一种冲击。
目前“抢人大战”中各个城市对目标人才定位存在偏差，在“两个关系”上容易出现问题。首先是人才与人口的关系。各地“抢人”指的是所谓的人才，F先生认为，过度强调高端人才，对农民工、长期在本地打拼的普通劳动者重视不足，也给城镇化中的人口流动制造了障碍。其次是新市民和老市民之间的关系。“抢来”的人才是增量，但在此之前各个城市已有许多存量人才，也就是已有人才与人口，他们长期在本地打拼，为城市发展做出了贡献。但目前看来，各地落户新政都过于向“新人”倾斜，这可能会导致新老市民之间的矛盾。以上两点反映了很多城市急于引进人才促进经济发展的愿望，但缺乏根本意义上的包容性。
【题目】
阅读“给定资料”，简述城市“抢人大战”所暴露出的问题，并作简要说明。
要求：准确、全面，不超过200字。

5. 给定资料
2014年，北大毕业生戴威与4名合伙人共同创立OFO，致力于解决大学校园的出行问题。2015年5月，超过2000辆共享单车出现在北大校园。
截至到2016年11月，已经有多家共享单车诞生并且都获得了大量的风险投资。
2016年12月8日，ofo在广州召开城市战略发布会，宣布正式登陆广州，将与海珠区政府建立战略合作，2016年内连接6万辆自行车。
2017年1月16日，广东深圳南山区，深圳蛇口湾厦山公园出入口，出现大面积人为破坏的共享单车。几种品牌的数百辆共享单车堆积成两座“小山”，或因外力破坏等原因，不少单车的车把、车篮等零件散落在周围地上，一片狼藉。
2017年3月9日，上海市消保委约谈10家共享单车企业;上海市自行车行业协会总工程师徐道行表示，上海市共享自行车标准正在制定，？6、7月份可以实行。徐道行透露，相关标准对共享单车的使用做出了一些规定，如上路三年强制报废、车辆完好率95%以上、租赁费用3元以内、退款7天内必须解决、一定要买保险等。
2017年3月12日至15日，ofo出现在了“西南偏南”大会专设的贸易展上。与此同时，奥斯汀城区街头不时可以看到停放在路边的ofo单车。与国内的单车不同的是，所有奥斯汀街头的“小黄车”都标有US(美国)的字样，并且只能用海外版软件打开。
2017年3月16日，共享单车平台ofo迈出了免押金的第一步。凡是ofo上海用户，只要芝麻信用分在650以上，即可免去99元的用车押金，直接开始骑行。
2017年3月29日，摩拜单车将入驻“微信钱包”。
2017年4月4日，武汉建成全国首条共享单车专用道，摩拜单车为合作伙伴。
2017年4月6日，Trustdata数据显示，国内共享单车市场月活跃用户量约为432.2万。以此计算，摩拜单车所占据的市场份额已经达到令人震惊的72.5%。
2017年4月12日，国内十一家部委直属的研究机构、科研院所和NGO联合摩拜单车，共同发起成立全球首个城市出行开放研究院。
2017年4月中旬，多个二手物品交易平台上出现共享单车，叫价在40元至100元不等，甚至还教授共享单车开锁技术，每个品牌要价1000元。
共享单车，对解决人民群众出行“最后一公里”的问题作用明显，极大地便捷了大家的生活。但随着它们的流行，各种问题也暴露了出来，被称为公民素质的“照妖镜”，公共管理的“显微镜”。
请结合给定材料和生活实际，谈谈对共享单车的看法。
要求：观点明确，分析透彻，条理清晰，不超过300字。